化州市人民政府關于茂名市十二屆人大五次會議第20190054號代表建議的會辦意見

作者: 來源: 化州市人民政府辦公室建議提案


                       化府案〔2019〕第35


化州市人民政府關于茂名市十二屆人大

五次會議第20190054號代表建議

的會辦意見



茂名市農業農村局

  我們對茂名市十二屆人大五次會議第20190054號代表建議的會辦意見如下:

  我市高度重視耕地撂荒問題,充分認識到解決農村耕地撂荒問題的緊迫性,把解決耕地撂荒問題擺到農村產權制度改革和農業產業現代化的重要位置。

一、抓緊完成土地確權頒證工作

不少農戶寧愿撂荒耕地也不愿出租,因為很多農戶擔心將來土地租出去后界至不清或消失。土地確權證科學準確地記錄坐標、面積、四至等數據,能有效解決界址問題。截至目前,我市基本完成全市23個鎮(區、街道)、327個村委會、5184個發包方的土地確權登記頒證工作。全市已確認應確權農戶總數23.5778萬戶;實測耕地面積67.8860萬畝,實測地塊200.6219萬塊,簽訂農村土地承包合同23.5778萬份,建立農村土地承包登記簿23.5778萬份,頒發農村土地承包證書23.3624萬本。

但目前尚有許多亟待解決的問題,如部分耕地因糾紛暫無法確權、確權證書有數據錯漏現象、確權檔案資料尚未完善等,都需要更大的耐心、韌勁去一一解決。為此,我市已制定《化州市農村土地承包經營權確權登記頒證“回頭看”整改工作方案》,并于今年75日召開全市土地確權“回頭看”動員會議,力爭在今年底前完成土地確權頒證掃尾工作。

二、開展土地流轉試點示范

撂荒的另一層原因是無法便利地流轉和集約化經營。意識到這一問題后,我市抓緊遴選有條件的鎮村作為試點目前,我們已在良光鎮塘貢村試點集約了400畝荒地,引入化州市惜眾農機專業合作社開展規模化化經營。同時,利用媒體加以宣傳報道,召開現場會議傳播經驗,解放思想,促進土地流轉。此外,在總結試點經驗基礎上,全面深入實施“一村一品、一鎮一業”富民興村行動計劃,著力推動農業規模化、現代化。

三、推進農村集體產權制度改革

傳統的務農效益太低,很多農民棄耕入城另謀出路。解決撂荒問題要結合農村集體產權制度改革去做,要真正讓土地資源產生效益,要讓農民真正獲得收益。今年開始,我市積極探索開展農村集體產權制度改革,創新土地股份合作的實現形式。目前,我市正在抓緊研究實施方案、規章制度,選擇有條件的村先行先試,然后在全市全面推廣,最終實現資源變資產,資金便股金,農民變股東。我們相信,隨著農村集體產權制度改革的推進,農民獲得分紅,獲得收益,撂荒現象會大大減少。

四、構建新型農業社會化服務體系

青壯年人外出務工,農村空心化,耕地無人耕、無力耕是撂荒問題的又一個重要原因。一方面,我市將繼續進行農機購置補貼,減輕農民購機負擔,使農機使用更加普遍。另一方面,培育、扶持一批農機服務組織,引導其進行社會化農機作業服務。此外,我們正在探索嘗試土地托管等新模式,著力解決農村勞動力不足的問題。



化州市人民政府       

                             2019717日       



聯系人及電話:姜秋燕,7363983

抄送:茂名市人大常委會選任工委、茂名市府辦建議提案科。



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