化州市人民政府關于茂名市十二屆人大五次會議第20190060號代表建議的會辦意見

作者: 來源: 化州市人民政府辦公室建議提案


                                                          化府案〔2019〕第23


化州市人民政府關于茂名市十二屆人大

五次會議第20190060號代表建議

的會辦意見



茂名市農業農村局

    我們對茂名市十二屆人大五次會議第20190060號代表建議的會辦意見如下:

       一、制定規范性文件,完善理論基礎

近年來,我市畜牧業工作在省、市及上級主管部門的高度重視和正確領導下,取得了較大的發展。為提高我市畜禽養殖者的法律意識和環保意識,促進資源化利用水平,實現畜牧業可持續發展,我市相繼出臺了《化州市畜禽養殖區劃定方案》《化州市畜禽養殖場清理整治實施方案》《化州市畜禽養殖廢棄物處理利用實施方案》《化州市農業產業化發展“十三五”規劃》等文件,為我市建成規模聚集、生態循環、安全高效的現代畜牧養殖產業體系提供了堅實的理論基礎。

二、積極開展資源化利用指導服務工作

(一)加強宣傳引導,提高資源化利用意識。一是利用各種會議進行宣傳。我市通過召開各鎮污染整治工作會議及召集規模養殖場主會議,部署養殖污染減排工作,宣傳“生態文明養殖理念”。二是通過懸掛橫幅、宣傳車、印發宣傳資料等進行廣泛宣傳。截至目前,我市已印發30000份資源化利用相關宣傳資料。通過廣泛宣傳,養殖戶對相關政策、建設標準等有了深刻的認識,為整治工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

(二)積極探索治污模式,加快全面推廣。根據我市環境實際情況,現在主要推行3種治污模式,分別是達標排放模式、零排放“沼氣工程”模式、零排放“異位發酵床”模式,讓全市準養區養殖戶根據自己的實際情況,選擇合適的治理模式。

同時,我市根據省市等具體要求,制作了《化州市畜禽養殖廢棄物資源化利用指引》及《畜禽廢棄物“零排放”模式處理流程圖》兩份宣傳資料,通過通俗易懂的流程圖,向廣大養殖戶闡明相關治污設施標準,保證養殖戶知標準、懂建設,提高其環保意識。

(三)加強督導巡查,充分發揮部門職能。一是我市主要領導帶頭督導,并經常帶隊下鄉督促指導各鎮(區、街道)、農(林)場做好污染整治工作。市分管領導每周都堅持定期不定期組織相關單位分管領導到全市各鎮養殖場現場督導,針對各鎮(區、街道)存在問題督促其迅速整改落實,保證整治工作的順利推進。二是市職能部門聯合巡查。20181月起,我市政府督查室多次聯合環保局、財政局、農業局及畜牧局定期不定期對全市禁養區畜禽養殖場清理整治情況開展核查工作,對各鎮(區、街道)限養區、適養區的整治工作進行巡查,實時了解各鎮最新整治進度,并提出整改意見,保證按時間節點完成整治任務。三是各鎮(區、街道)、農(林)場分片包干巡查。各鎮(區、街道)按“掛圖作戰”的要求將養殖污染整治責任分解到具體鎮村干部,做到“一個領導一個片,一個干部一個場”,并安排村干部定期到轄區內養殖場現場督促指導建設糞污處理設施,為全面完成養殖場整治工作奠定堅實基礎。

(四)強化培訓,指導到位。20179月以來,我市畜牧部門聯合環保部門在全市各鎮(街道)召開了50場資源化利用培訓班,共8000多人次包括養殖戶及相關鎮的政府干部、村委干部參加了培訓。培訓班就相關政策要求和建設標準進行了詳細的講解,并利用了PPT、宣傳資料等方式形象生動地向養殖戶講授需要配套的養殖場污染處理設施類型、大小,及如何做好環保減排臺賬等方面的內容。會后,與會人員反應熱烈,大部分養殖戶都有建設治污設施的意愿,積極通過微信、電話與環保、畜牧部門的專家溝通咨詢。為保證我市整治工作的順利推進,我市中垌、麗崗、那務、楊梅、東山等鎮(街道)已進行再動員再培訓,繼續保持整治工作的高壓態勢。目前,我市各鎮區養殖戶建設養殖場治污設施情緒高漲,全市養殖戶已全部動工建設治污設施。

(五)堅持實施末位約談和倒逼機制。20186月起,我市各鎮(區、街道)、農(林)場對轄區內的養殖場整治情況進行收集統計,并每周上報市環保局和市畜牧獸醫局。市畜牧獸醫局對整治工作進展情況實行每周收集,由市環委會通報,并對各地整治進度進行每周排名,對整治進度滯后的鎮區進行約談、問責。

三、養殖場信息化管理正在逐步推進

201754日,我市印發了《關于對全市畜禽養殖情況開展調查摸底工作的通知》(化府辦〔201780號),要求各鎮(區、街道)及各村(居)委會對轄區內養殖場進行摸底調查,將轄區內養殖場信息按禁養區、限養區、適養區分類進行登記,并按文件表格要求將養殖場的地址、法人代表、電話號碼、養殖畜種、養殖畜禽的存欄量和出欄量、沼氣池、儲液池、堆糞棚等相關數據逐一登記,形成紙質材料和電子文檔后以鎮(區、街道)為單位匯總上報轄區養殖場信息。目前,我市定期要求各鎮(區、街道)、農(林)場上報轄區內養殖場信息,確保及時更新養殖戶養殖數據,為實現養殖場信息化管理奠定基礎。

四、建設生豬循產業園優點多,但也存在不少問題

建設“1+1+1+N”的模式開展生豬循環經濟產業園建設試點,采取糞污共同處理、沼液統一配送、豬場集中養殖等方式去運行,能有效降低治污設施建設成本,充分利用糞污處理后產生的沼液,實現種養結合、生態循環。

但結合我市實際情況,產業園建設存在以下幾個問題:一是用地問題。建設生豬循環經濟產業園占地面積較大,糞污集中處理后產生的沼液也非常多,因此產業園周邊需配套足夠的林地、果樹、農田或農業基地對其進行消納利用,所以選址較難;二是防疫問題。多個養殖場實行集中養殖后,養殖密度變大,養殖場間人員、生豬容易發生接觸,如果其中某個養殖場發生傳染性疫病,就會增加周邊養殖場感染的風險,因此,集中養殖如何做好防疫問題還需進一步探討;三是資金問題。現在很多養殖戶已經投入大部分資金建設豬舍、治污設施,在產業園中新建豬舍、外購生豬等也需大量資金,養殖戶負擔較大,進入產業園養殖的熱情不高。

五、下一步工作計劃

(一)加強政策宣傳,營造良好氛圍。充分利用橫幅、宣傳車、印發宣傳資料、組織召開會議等方式進行廣泛宣傳,對養殖污染整治等有關政策進行詳細解讀,讓養殖戶認清當前治污的嚴峻形勢,熟悉畜禽養殖場治污設施建設標準,徹底打消“觀望”、“等待”心理,為我市資源化利用工作的順利推進奠定基礎。

(二)加強部門聯動,合力推進工作。積極聯合相關職能部門針對存在問題進行探討,從基礎設施建設、政策、項目、融資、用工、人才、管理、優化環境等方面綜合考慮,探索生豬循環經濟產業園區的可行性,逐步實現我市養殖業標準化升級改造。

(三)保持畜禽養殖整治綜合執法高壓態勢。為確保我市資源化利用工作的順利推進,要求相關職能部門認真履行各自的法定職責,密切配合、協調行動,嚴格依照法律、法規和規章的規定,對檢查發現的環境違法犯罪行為及時制止和查處。各鎮街對禁養區已經完成清退工作的養殖場進行不定時巡查,鞏固整治成果,防止反彈復養。

(四)合理利用扶持資金,把資金用在資金用在刀刃上。養殖戶從事養殖活動中,在治污設施建設方面需要投入大量資金。今后,我市將積極爭取中央、省級生豬類補助資金,抓大放小,重點扶持規模化養殖污染物排放治理,規模化生豬廢棄物資源利用與綜合治理,為我市畜牧業的健康發展保駕護航。





化州市人民政府                 

                             201974日                  



聯系人及電話:姜秋燕,7363983

抄送:茂名市人大常委會選任工委、茂名市府辦建議提案科。




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