化州市人民政府關于印發《化州市人民政府工作規則》的通知

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  化府20201

  化州市人民政府關于印發《化州市

  人民政府工作規則》的通知

  各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關單位:

  現將修訂后的《化州市人民政府工作規則》印發給你們,請遵照執行。



  化州市人民政府                               

  2020113日                                

  
化州市人民政府工作規則

  第一章總則

  一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規的有關規定,結合本市實際,制定本規則。

  二、市政府工作的指導思想是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,著力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,致力把化州建設成為粵西縣域經濟綜合發展先行市、特色產業經濟強市、茂湛都市圈重要節點城市,沿海經濟帶縣域新增長極。

  三、市政府工作遵循以下準則:

  (一)堅持黨的領導。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略。嚴守政治紀律和政治規矩。黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做。接受市委領導,認真落實市委部署和要求,重大事項、重要情況及時向市委請示報告。健全相關制度,增強市政府黨組在把方向、謀大局、定政策、促改革等方面的能力。

  堅持執政為民。把以人民為中心的發展思想貫穿到政府全部工作之中,把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,切實保障和改善民生,積極回應人民群眾關切,努力解決廣大人民群眾關心的突出問題,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

  (三)堅持依法行政。尊崇憲法和維護法律權威,按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,行使權力,履行職責,承擔責任,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

  (四)堅持實事求是。大興調查研究之風,察實情、說實話、出實招、辦實事、抓落實,走好新時代群眾路線。

  (五)堅持民主公開。尊重規律、廣納民意、科學論證、增強合力,提高政府決策的精準性、操作性和有效性,防范決策風險。

  (六)堅持廉潔高效。嚴格執行全面從嚴治黨和廉潔從政各項規定,深化廉潔政府建設,狠抓工作落實,以釘釘子精神一抓到底、務求實效。

  第二章組成人員職責

  四、市政府組成人員包括:市長、副市長、市政府辦公室主任和市政府工作部門主要負責人。

  五、市政府組成人員必須模范遵守黨紀和法律,認真履行職責,忠誠務實、執政為民、敢于擔當、勤勉廉潔。

  六、市政府實行市長負責制。市長領導市政府全面工作,副市長、市政府辦公室主任協助市長工作。

  七、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務會議討論決定市政府重大工作事項。

  八、副市長按分工負責處理分管工作;受市長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表市政府進行外事活動。重要事項要及時向市長報告。

  九、市政府辦公室主任在市長領導下,負責處理安排市政府日常工作,協調落實市政府決定事項和市長交辦事項。

  十、市長離開化州或請假休假期間,受市長委托,可由負責常務工作的副市長主持市政府工作,召開市政府常務會議。

  十一、市政府各部門在黨組(黨委)領導下,實行局長(主任)負責制。各局長(主任)要積極向市政府分管領導匯報工作。

  副市長、市政府各部門、各鎮(區、街道)要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,堅決貫徹落實市委、市政府各項工作部署。

  市政府辦公室要加強審核把關、綜合調研、督查落實、信息公開等工作,協助市政府領導處理市政府日常工作,充分發揮參謀助手作用。

  第三章全面正確履行政府職能

  十二、深入貫徹新發展理念。圍繞推動高質量發展,推進治理體系和治理能力現代化,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

  十三、堅持把發展作為第一要務。認真落實國家宏觀調控政策措施,加強經濟發展趨勢研判,科學確定經濟社會發展計劃目標,加強預期引導;加快建設現代化經濟體系,加快培育新產業、新動能、新增長點;推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

  十四、依法嚴格市場監管。推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,形成統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力,營造良好的投資創業環境、經商營商環境。

  十五、打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系;完善政府治理和社會調節、居民自治良性互動的體制機制,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,防范化解重大風險,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。

  十六、堅持以人民為中心的發展思想。更加注重公共服務,完善公共政策,大力發展各項社會事業,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,加快推進基本公共服務均等化,著眼于在發展中補齊民生短板,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展。

  十七、加強生態環境保護。實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,全面推動綠色發展,建設美麗化州。

  十八、持續深化“放管服” 改革。深入推進“互聯網+政務服務”,加快建設“數字政府”,優化辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,繼續壓減審批事項,不斷優化政務服務環境,便利企業和群眾辦事。

  第四章堅持依法行政

  十九、市政府及各部門應堅決維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力、履行職責、承擔責任。

  二十、市政府根據經濟社會發展的需要,適時制定、修改或廢止規范性文件,規定行政措施,發布決定和命令。

  市政府規范性文件草案,由市司法局進行合法性審核后,提請市政府審議。

  二十一、市政府及各部門制定規范性文件,要堅持從實際出發,及時準確、全面客觀反映經濟社會發展要求,充分反映人民意愿,所確立的制度能夠切實解決問題,備而不繁,簡明易行。

  二十二、市政府各部門制定規范性文件,要符合憲法、法律、法規和市政府決定、命令和規范性文件的規定,嚴格遵守法定權限和程序。

  涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取相關部門的意見,并由市政府制定規范性文件、發布決定或命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高等事項,應當事先請示市政府;部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經市政府批準。

  嚴格合法性審查,規范性文件不得違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項;沒有法律法規依據,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務,不得增加本部門權力或者減少本部門法定職責。

  部門規范性文件須報市司法局進行合法性審查后,在化州市政府網站上統一發布。對違反憲法、法律、法規或市政府決定、命令,或者規定不適當的部門規范性文件,市司法局要依法責令制定部門糾正或提請市政府予以改變、撤銷。

  二十三、市政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

  第五章實行民主科學決策

  二十四、市政府及各部門要完善行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,實行科學決策、民主決策、依法決策。

  二十五、全市國民經濟和社會發展計劃及全市預算,重大規劃,貫徹中央、省、茂名市宏觀調控和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務,以及重大問題決策、重大項目安排和大額資金使用等,由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。市政府班子對重大問題決策、重大項目安排和大額資金使用等,必須經集體討論決定。

  二十六、市政府各部門要加強統籌謀劃,強化系統性、前瞻性、戰略性思維,堅持目標導向、問題導向,重在解決牽一發而動全身的關鍵問題。

  市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門的,應當充分協商;涉及各鎮(區、街道)的,應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見;涉及市場主體經濟活動的,應進行公平競爭審查;涉及機構、編制及經費問題的,要嚴格控制和把關,除專門文件外,其他政策性文件原則上不對機構、編制及經費問題作出規定。

  在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

  二十七、市政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

  二十八、市政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

  市政府各部門必須堅決貫徹落實市委、市政府的決定,部門主要負責同志是第一責任人,要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。堅持一類事項原則上由一個部門統籌,一件事情原則上由一個部門牽頭負責。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。

  各鎮(區、街道)、各部門要指定人員收集市長批示件、市政府全體會議、市政府常務會議、市政府工作會議決定事項通知及市政府督查室督辦件,并在收到后第一時間送本單位主要負責同志閱處,確保政令暢通,以免貽誤工作。對于督辦件要按照時限要求盡快辦理,并將落實情況及時報送市政府督查室。一般督查事項經市政府辦公室主任審核后,報市政府分管領導同志審批;重大督查事項經市政府辦公室主任和市政府分管領導同志審核并加具意見后,報市長審批。市政府辦公室要加強對各鎮(區、街道)、各部門的督查,堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度,推動市政府重大決策部署和市政府領導同志指示批示精神貫徹落實。

  二十九、統籌規范督查檢查考核工作,主要圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,黨中央、國務院、省委、省政府和茂名市委、市政府重大決策部署以及市委、市政府重點工作任務的落實,突出主責主業,制定并嚴格實施全市性督查檢查考核年度計劃,未納入年度計劃而確需開展的全市性督查檢查考核事項,須一事一報并按程序報市政府主要領導審批,切實解決過多過頻、過度留痕的問題,努力控總量、提質量、增效率、減負擔、求實效。

  改進方式方法,堅持目標導向和問題導向相統一,督查檢查考核與調查研究、幫助解決問題相結合,更加注重工作實績和群眾評價,更多采取明查暗訪、互聯網+督查等方式。健全完善督查檢查考核制度。強化結果統籌運用,建立完善激勵機制,推進績效考核,努力實現督考合一,依法依規落實責任追究。

  第六章推進政務公開

  三十、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

  三十一、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策,除依法依規需要保密的外,應及時公布。

  三十二、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律和國務院、省政府、茂名市政府以及市政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等便于公眾知曉的方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

  三十三、市政府及各部門要加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,推動政策落實;重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,及時評估政策實施效果,解疑釋惑,穩定預期。

  第七章健全監督制度

  三十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法將市政府規范性文件報送備案;自覺接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

  市政府各部門要依法認真辦理市人大代表建議和市政協提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

  三十五、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定,自覺接受紀檢監察機關的監督。市政府各部門要依照有關法律的規定接受人民法院、人民檢察院依法實施的監督,主職領導(負責人)要主動積極出庭應訴,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時要自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向市政府報告。

  三十六、市政府及各相關部門要嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》,提高行政復議辦案質量,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

  三十七、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

  三十八、市政府及各部門要重視信訪工作,深入推進信訪制度改革,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批群眾來信,定期接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題。

  三十九、市政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,加強對重大決策落實、部門職責履行、重點項目建設、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制、嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

  第八章會議制度

  四十、市政府實行市政府全體會議、市政府常務會議、市政府工作會議制度。

  四十一、市政府全體會議由市長、副市長、市政府辦公室主任以及市政府各部門主要負責同志組成,由市長召集和主持。

  市政府全體會議的主要任務是:

  (一)傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務院、省委、省政府和茂名市委、市政府的決策部署,貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議;

  (二)討論決定市政府工作中的重大事項;

  (三)部署市政府的重要工作和廉政建設工作;

  (四)其他需要市政府全體會議討論決定的事項;

  市政府全體會議根據需要可安排其他有關部門、單位負責人列席會議。

  四十二、市政府常務會議由市長、副市長、市政府辦公室主任組成,由市長召集和主持;或市長委托常務副市長召集和主持。

  市政府常務會議的主要任務是:

  (一)傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務院、省委、省政府和茂名市委、市政府的決策部署,貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議;

  (二)討論決定市政府工作中的重要事項;

  (三)審議重要規范性文件草案;

  (四)其他需要市政府常務會議討論決定的事項。

  市政府常務會議一般每兩周召開一次。市政府辦公室副主任,市司法局、市財政局、市審計局主要負責人固定列席會議,并根據需要安排有關部門、單位主要負責人列席會議。

  四十三、市政府工作會議由市政府領導同志召集和主持。市政府領導同志作決策時必須依法依規、實事求是,同時不能以市政府工作會議決定代替或否定市政府全體會議或市政府常務會議決定;市政府工作會議主持人要對會議決定事項負責,確保決策科學、民主、依法。

  市政府工作會議的主要任務是:

  (一)研究協調市政府工作的專項問題;

  (二)協調解決分管部門之間有意見分歧的問題;

  (三)研究協調需提交市政府集體研究決策的有關問題。

  市政府工作會議根據需要召開,可安排有關鎮(區、街道)政府(管委會、辦事處)和有關部門、單位負責人出席會議。

  四十四、提請市政府全體會議、市政府常務會議討論的議題,由市政府辦公室主任審核后提出,報市長確定(或報受市長委托的常務副市長確定),并于會前按規定向市委報備。市政府全體會議、市政府常務會議的組織工作由市政府辦公室(綜合股)負責。從嚴控制會議議題數量,確保常務會議集中精力議大事。

  市政府全體會議和市政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規和規范性文件的,應備而不繁,邏輯嚴密,條文明確具體,用語準確簡潔。市政府辦公室要加強審核把關。

  四十五、市政府領導同志和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排,確保按時參加市政府全體會議和市政府常務會議,原則上不得請假。市政府領導同志不能出席的,向市長請假;其他參會人員有下列情形之一,經向市政府主要領導請假,獲批準后向市政府辦公室傳真書面請假條后可委托副職參加:

  (一)陪同市委主要領導參加相關公務活動;

  (二)參加省、茂名市相關會議或陪同省、茂名市領導調研;

  (三)在市外出差或因公出訪;

  (四)身體健康等特殊原因。

  市政府辦公室將各列席單位主要負責同志請假情況匯總報市長,并不定期對各單位出席市政府常務會議情況進行通報;如果不按規定請假的,將按有關規定處理。

  四十六、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要,由市政府辦公室起草,按程序報市長簽發(或報受市長委托的常務副市長簽發)。副市長主持召開的市政府工作會議,凡涉及資金安排、“三重一大”問題的,需報市長審批。市政府全體會議、市政府常務會議、市政府工作會議召開后,會議所決定事項須立即執行,不必等會議紀要印發。

  按規定需市委集體決策的事項,報市委集體決策審議通過后實施;按規定需市人大常委會做出決議的事項,提請市人大常委會審議通過后實施。

  市政府全體會議、市政府常務會議討論決定的事項,由市政府督查室按工作性質確定督辦事項,向主辦單位發出《會議決定事項督辦通知》,主辦單位要抓緊落實辦理相關決定事項,并于督辦通知規定的時限內將辦理情況報送市政府督查室。市政府督查室要加大督辦力度,定期將落實情況向市政府領導報告。

  市政府全體會議和市政府常務會議討論通過的文件,原則上須在會議結束后7個工作日內印發。

  四十七、市政府及各部門召開工作會議要認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法,按照有關規定嚴格審批,堅持少開會、開短會,開管用的會,提倡合并開會、套開會議,努力減少會議數量,控制會議規模和時間,提高會議效率和質量。以部門名義召開全市性會議,主辦部門應事先征得市政府分管領導同志同意,再正式向市政府報送請示。

  應由各部門召開的全市性會議,不以市政府或市政府辦公室名義召開。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全市性會議應盡可能采用電視電話、網絡視頻會議形式召開。各類會議都要充分準備,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,要嚴肅會風會紀,提高效率和質量,重在解決問題,堅決防止同一事項議而不決、決而不行。

  第九章公文審批

  四十八、各鎮(區、街道)、各部門報送市政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發201214號)的規定,嚴格遵循行文規則和程序;其中請示報告類文件要先呈送市政府分管領導閱示,市政府分管領導能協調解決的,則不用再轉送市政府辦公室辦理;對格式不規范、表述不清楚、附件不齊備的公文,市政府辦公室一律作退文處理。《權責清單》“三定”方案明確屬職能部門辦理的事項,不得向市政府行文請示。

  各鎮(區、街道)、各部門行文應當確有必要,講求實效,行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定,逐級行文,未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的事項外,一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。

  擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的,應當先按程序報市政府履行相關審議或審批程序。

  四十九、各部門報送市政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商并作明確說明,必要時,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市政府審批。協商一致的,附相關部門反饋的意見,由主辦部門主要負責人簽發后報市政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應當列明各方理據,說明辦理過程,提出辦理建議,由主辦部門主要負責人簽發后報市政府決定。

  部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,原則要在3個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復視為無不同意見。

  五十、對各鎮(區、街道)、各部門報送市政府審批的公文,由市政府辦公室負責辦理并履行審核把關責任,提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項,市政府分管領導同志應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議。

  公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批,并根據需要由市政府領導同志轉請市政府其他領導同志核批,重大事項報市長審批。

  五十一、市政府發布的命令、向市人大及其常委會提出的議案,由市長簽署。

  以市政府名義發文,經市政府辦公室主任和市政府分管領導同志審核后,由市長簽發。其中以市政府名義發出的函件,屬于分管副市長職權范圍內的,市長授權分管副市長簽發;常規事項的行文,市長授權市政府辦公室主任簽發。

  五十二、市政府及各部門要精簡文件簡報。嚴格落實不符合上級文件明確規定、市委常委會和市政府常務會明確要求、市委市政府主要領導同志明確指示3項硬標準等“七不發”原則,對于能由、應由部門(多個部門)或議事協調機構直接處理、受理的事情,能以、應以部門(多個部門)或議事協調機構名義印發的文件不再送市政府辦公室相關股(室)呈批,由其自行辦理及發文(聯合發文),不得以提高執行力度的理由提高發文規格,從嚴控制發文范圍、數量和發文規格。政策性文件原則上不超過10頁。凡法律、行政法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件。貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定的情況外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發;沒有議定具體事項的一般性工作會議不發紀要。充分利用電子政務系統和協同辦公平臺,提高公文處理效率。

  第十章工作紀律

  五十三、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和市委、市政府工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

  五十四、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

  五十五、市政府領導同志代表市政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報市政府批準,必要時,報市委審核。市政府其他組成人員代表市政府發表講話或文章,個人發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報市政府批準。

  五十六、市政府組成人員要嚴格執行外出報備(報告)及請銷假制度。市長離開化州出訪、出差、休假、學習,應由市政府辦公室按規定提前向市委和茂名市政府辦公室報備,并抄送茂名市委辦公室(值班室);副市長、市政府辦公室主任、各鎮(區、街道)鎮長(主任)離開化州出訪、出差、休假、學習,應事先報告市長,經市長同意后書面向市委總值班室、市政府辦公室報備,并由市委總值班室按程序向市委主要領導報告。各部門主要負責人離開化州外出,經市政府分管領導同意并報市長批準后,書面向市政府辦公室、市委總值班室報備。

  五十七、市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向市政府報告。

  五十八、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

  第十一章廉政和作風建設

  五十九、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

  六十、市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

  六十一、市政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,帶頭過“緊日子”,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

  市政府及各部門要嚴格執行中央關于因公出國(境)有關管理規定,堅持“因事定人、人事相符”原則,嚴格控制團組數量、規模和在外停留天數,規范在外活動安排,原則上不安排新聞媒體人員隨行。改革和規范公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受禮品(禮金)和宴請。壓減檢查考核評比活動和議事協調機構,嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

  六十二、市政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

  六十三、市政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

  六十四、市政府組成人員要做學習的表率,市政府及各部門要建設學習型機關。

  六十五、市政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,研究解決問題。重點深入困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調研,面對面聽取基層干部群眾的意見。到基層考察調研,要輕車簡從,一般性調研不安排部門主要負責同志陪同,杜絕層層陪同;簡化接待,減輕地方負擔;要改進調查研究,注重實際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。

  六十六、市政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發賀信、賀電和題詞等,一般不公開發表。市政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

  第十二章附則

  六十七、市政府直屬事業單位適用本規則。

  六十八、本規則自印發之日起施行,2014717日制發的《化州市人民政府工作規則》(化府201454號)同時廢止。

  公開方式:主動公開

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  抄送:市紀委監委,市委辦公室,市人大辦公室,市政協辦公室。

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  化州市人民政府辦公室2020113日印發

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政策解讀:一圖讀懂化州市人民政府工作規則

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